Инициатива о мобильных аптеках, нацеленная на повышение доступности медпрепаратов в небольших и удаленных населенных пунктах, выходит на новый уровень проработки. 17 декабря законопроект депутатов «Единой России», уже поддержанный правительством, внесут в Госдуму, выяснили «Известия». Каждая передвижная аптека будет обслуживать до 50 сел, где сегодня нет постоянного доступа к лекарствам. Фармацевты положительно оценили идею, отметив при этом, что можно просто также разрешить онлайн-продажу рецептурных препаратов. О том, как жители далеких сел сейчас покупают медикаменты, чем им хотят помочь депутаты и что мобильные аптеки не смогут доставить — в материале «Известий».

Куда поедут мобильные аптечные пункты

Депутаты «Единой России», разработавшие законопроект, предлагают запустить в регионах передвижные аптеки. Предполагается, что они будут продавать лекарства в селах, где нет ни фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), ни самих аптек и жителям приходится ездить за медикаментами в ближайшие города за многие километры.

— Вопрос доступности лекарственных препаратов для жителей отдаленных и малонаселенных пунктов стоит достаточно остро. Не всегда жители сел и деревень, в особенности пожилые люди, могут доехать до административных центров, чтобы купить нужные лекарства. С таким вопросом обращались граждане в адрес председателя партии, который поддержал концепцию законопроекта. Передвижные аптеки значительно облегчат жизнь сельских жителей, — заявил «Известиям» секретарь генсовета «Единой России» Владимир Якушев.

Инициативу, которую уже поддержали в правительстве, внесут в нижнюю палату парламента 17 декабря (документ есть у «Известий»). Со слов зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Евгения Нифантьева, одна передвижная аптека сможет обслуживать до 50 населенных пунктов, работая в каждом из них по часу в неделю. Также в таких аптеках должна быть возможность сделать предварительный заказ лекарств, указал он.

— Отпускать лекарственные препараты, в том числе рецептурные, из передвижного аптечного пункта будет специалист с фармацевтическим образованием. У каждого человека в нашей стране вне зависимости от того, живет он в мегаполисе или в маленьком населенном пункте, должна быть возможность приобретать лекарственные препараты в широком ассортименте и по доступным ценам, — отметил парламентарий.

Поправки предлагается внести в закон «Об обращении лекарственных средств». Но пока речь идет о трехлетнем эксперименте — он будет проводиться с 1 июня 2026 года до 1 июня 2029-го. За это время власти смогут понять, насколько передвижные аптеки эффективны в принципе и стоит ли их вводить на постоянной основе. Решение о том, какие субъекты примут участие в эксперименте, останется за кабмином. При этом власти в регионе должны будут утвердить список аптечных организаций, которые готовы принять участие, и маршруты их передвижения по тем селам, где нет постоянных аптек. Кроме того, регионы будут обязаны предоставить предварительные и итоговые доклады в правительство с оценкой эксперимента.

Стоит отметить, что в мобильных аптеках смогут продавать не все лекарства. Как говорится в законопроекте, там нельзя будет купить препараты с содержанием психотропных и сильнодействующих веществ, с долей этилового спирта свыше 25%, с температурой хранения ниже 15 градусов. Таким образом, как рассказывает первый вице-спикер Совфеда Андрей Яцкин, депутаты и сенаторы проделали масштабную работу, чтобы согласовать все положения новой редакции документа с Минздравом. По его словам, передвижные аптеки будут востребованы в том числе в новых регионах и в населенных пунктах рядом с фронтом.

Где сейчас в России не хватает аптек

Как показывает практика, проблема отсутствия аптек в малонаселенных пунктах затрагивает все субъекты страны. Россияне часто жалуются депутатам и журналистам, однако окончательно вопрос решить так и не удается.

— Для глубинки отсутствие аптек — это настоящая проблема, в поездках по своему округу получаю много обращений по этому поводу, — рассказывает депутат Госдумы от Волгоградской области Андрей Гимбатов.

По его словам, в селах с небольшим населением и, следовательно, маленьким спросом бизнес работать себе в ущерб не будет, а создавать для него какие-то преференции — существенные расходы, без которых можно обойтись. Кроме того, в таких местах, как правило, предприниматели сталкиваются с дефицитом кадров, а работать в месте с низкой зарплатой никто не хочет.

Из последних примеров можно вспомнить жителей деревень Чикчинского муниципального округа в Тюменской области, которым приходится ездить за таблетками в ближайшее поселение за 20 км. В августе к председателю комитета по охране здоровья Сергею Леонову с жалобой обратились из Тенистовского сельского поселения в Крыму. Оно включает пять сел, в которых живет около 3 тыс. человек. «И все эти люди вынуждены ездить за лекарствами в соседние населенные пункты — не меньше 25 км», — отметил депутат. В связи с этим парламентарий обратился к владельцу местной сети с просьбой открыть в поселении аптеку.

Такая же проблема в 2023-м настигла жителей Труновского округа на Ставрополье. Тогда краевая прокуратура обратилась в суд. В том же году в такой же ситуации оказалось муниципальное образование Кленовское в Свердловской области. На протяжении нескольких месяцев они не могли ни купить, ни заказать необходимые лекарства.

В 2024 году Госдума уже сделала первые шаги для решения проблемы доступности лекарств в селах. Тогда депутаты приняли закон, разрешавший медпунктам (тем же ФАПам) продавать медикаменты, напомнила в разговоре с «Известиями» зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

— Теперь же делаем следующий шаг: передвижные аптечные пункты позволят доставлять базовый набор жизненно важных препаратов прямо в населенные пункты, где нет никакой аптечной инфраструктуры. Жители таких территорий часто заранее знают график приезда мобильной медпомощи. Важно дать им возможность заранее заказывать необходимые медикаменты — чтобы приезд аптеки был действительно полезным и предсказуемым, — пояснила депутат.

Таким образом, закон о мобильных аптеках представляет собой важный этап в повышении доступности медицины на селе, заключает она. «Известия» направили запрос в Минздрав, чтобы уточнить, поможет ли новая мера окончательно решить эту проблему.

Инициатива депутатов действительно способна принести ощутимую пользу россиянам, рассказал «Известиям» директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов. При этом, по словам специалиста, проблему, которую затрагивают депутаты, можно было бы также решить через расширение продажи медпрепаратов с помощью интернет-торговли.

— К сожалению, у нас сейчас действуют законодательные ограничения на продажу рецептурных препаратов с доставкой. На самом деле можно было бы просто сформировать нормальные правила интернет-продажи препаратов, — полагает эксперт.

При этом он подчеркнул, что инициатива депутатов заслуживает внимания. А старший научный сотрудник кафедры российской политики факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова Олег Ляховенко в разговоре с «Известиями» добавил: будет важно обеспечить не только доступность лекарств, но и вопросы безопасности и сохранности препаратов.